Sul sito specializzato Africa Report, il presidente del Kenya William Ruto ha rilasciato un’interessante intervista relativa alla sua politica estera e al posizionamento del Kenya, paese in cui operiamo dal 2006, relativo alla guerra in Ucraina e alle strategie per contrastare il cambiamento climatico.
Qui ve ne proponiamo una traduzione parziale.
Dopo la sua salita al potere, avvenuta lo scorso 13 settembre, il presidente del Kenya William Ruto si trovò di fronte ad una decisione: doveva puntare ancora sulla risolutezza del Kenya nel sostenere l’Ucraina nella sua guerra contro l’invasione russa, o scegliere una strada più sfumata come molti dei suoi colleghi africani, che non volevano essere costretti a scegliere tra Mosca e l’alleanza sostenuta dagli Stati Uniti a favore di Kiev?
Alla fine, Ruto è rimasto un costante sostenitore dell’ordine internazionale basato sulle regole. “Qualsiasi violazione della Carta delle Nazioni Unite è una minaccia: oggi è Russia e Ucraina, non si sa mai chi potrebbe essere domani”, dice Ruto a The Africa Report. “Una minaccia alla pace in un luogo è una minaccia alla pace ovunque”.
Martin Kimani, ambasciatore del Kenya presso l’ONU, che ha avviato una nuova direzione nella politica estera del Kenya, dice: “Il Kenya, come quasi tutti i paesi africani, è nato con la fine dell’impero”. Kimani equipara l’indifferenza della Russia per la sovranità territoriale dell’Ucraina nel febbraio 2022 alle esperienze dei paesi africani durante l’era coloniale. “I nostri confini non sono stati disegnati da noi. Sono stati tracciati nelle lontane metropoli coloniali di Londra, Parigi e Lisbona senza riguardo per le antiche nazioni che hanno diviso”, afferma.
Mentre molti hanno interpretato la posizione di Kimani come una presa di posizione a favore degli Stati Uniti contro la Russia, è anche un forte richiamo alla resilienza panafricana, qualcosa su cui Ruto ha puntato negli ultimi mesi, ad esempio quando ha reagito alla situazione del debito in tutto il continente.
Certamente, la guerra in Ucraina ha spinto il Kenya a cercare soluzioni interne. “Il fatto che abbiamo dovuto pagare prezzi elevati per le materie prime ci ha insegnato che dobbiamo fare di più nei nostri paesi”, afferma Ruto, ma questa svolta più pragmatica ha avuto le sue origini nella pandemia. È stato effettivamente il Covid-19 “che ha cambiato il nostro modo di fare le cose”, dice.
Nonostante le preghiere a Washington e Londra per un alleato africano che si schieri dalla loro parte, dovremmo aspettarci un’arbitraria diplomatica più pragmatica da parte del Kenya. Ad esempio, Ruto ha continuato a bilanciare la posizione geopolitica del Kenya rispetto a quella del suo predecessore, Uhuru Kenyatta. Ruto si è allontanato da Pechino e si è avvicinato a Washington, ma non nel modo drammatico che aveva suggerito durante la campagna elettorale quando aveva detto che avrebbe deportato i cinesi che facevano lavori che potevano essere svolti dai kenioti.
Dopo essere salito alla presidenza, ha revocato le regolamentazioni governative che imponevano che il carico atterrato a Mombasa fosse trasportato tramite la nuova linea ferroviaria finanziata e costruita dai cinesi fino a Nairobi. Riguardo alla guerra in Ucraina, esorta la Cina a svolgere un ruolo di mediazione con la Russia “sfruttando la loro amicizia”, per il proprio interesse se non altro. “Non penso che questa guerra stia aiutando la Cina a recuperare dagli investimenti che ha fatto in tutto il mondo”, dice Ruto.
Anche i viaggi all’estero di Ruto dipingono un quadro ben preciso. Ha visitato gli Stati Uniti (due volte), la Francia, il Belgio e la Germania: una diplomazia pendolare che sta dando dei risultati. Il Kenya ha firmato un accordo commerciale con l’UE che prevede l’accesso esente da dazi e contingentamenti dell’Unione al Kenya.
In Germania, sta cercando di mettere in contatto le aziende tecnologiche tedesche alla ricerca di programmatori e altri professionisti del settore tecnologico con la propria base di lavoratori tecnologici in Kenya. “Il lavoro sta diventando una risorsa fluida”, afferma Ruto. “La Germania, ad esempio, ha una carenza di 250.000 persone nel mercato del lavoro, e il Kenya può offrire: la formazione, le competenze tecniche, le competenze nel settore tecnologico possono essere messe a disposizione”. A Bruxelles, l’enfasi di Ruto era attirare finanziamenti europei per progetti africani nel settore dell’energia pulita.
Tuttavia, mentre il Kenya sta giocando la sua partita diplomatica, sta ottenendo abbastanza in cambio? Nel paese c’è una crescente frustrazione perché la relazione rimane unilaterale.
“Abbiamo vissuto una guerra devastante nella Repubblica Democratica del Congo (RDC), in Somalia, sfide in Etiopia, Sud Sudan, e siamo soli. Abbiamo investito risorse nel dispiegamento di truppe nella RDC, ospitato discussioni di pace per l’Etiopia”, afferma Ruto.
Ruto fa notare le crescenti risorse che il Kenya ha speso per formare funzionari pubblici somali rispetto al graduale disimpegno dell’UE. Dice: “Penso che dovremmo avere una conversazione equa”.
Più importante dell’assistenza alla sicurezza, tuttavia, è la minaccia esistenziale rappresentata dal cambiamento climatico e il costo di migliaia di miliardi di dollari per fornire al continente le costose risorse di energia rinnovabile di cui avrà bisogno. Il Kenya è probabile che faccia parte del prossimo gruppo di paesi che cercheranno finanziamenti con un modello simile ai 8,5 miliardi di dollari ottenuti dal Sudafrica per aiutarlo ad allontanarsi dall’energia a carbone.
Ruto crede che una “conversazione equa” su questo argomento richiederà più che semplicemente coinvolgere le idee della “Transizione Giusta” per compensare le parti del mondo che non hanno causato il cambiamento climatico per rinunciare ai combustibili fossili economici sucui si basava il mondo ricco per la sua industrializzazione.
“Il Kenya ha vissuto quattro anni di siccità continua. Abbiamo perso due milioni e mezzo di capi di bestiame. Abbiamo perso vite e mezzi di sussistenza”.
Parlando al Berlin Energy Transition Dialogue il 28 marzo, Ruto ha chiesto all’UE e ai governi nazionali di aumentare gli investimenti nelle infrastrutture africane per l’energia pulita. Ha affermato che, con gli investimenti adeguati, l’Africa potrebbe raggiungere l’accesso universale all’energia entro il 2030 riducendo le emissioni dell’80%.
Come tutti i buoni negoziatori, Ruto ha un lato più duro. Dopo aver evocato le responsabilità morali dell’Occidente e stabilito un quid pro quo intorno all’Ucraina, riconosce anche che non è sufficiente per l’Africa solo supplicare: occorre evocare esiti spiacevoli per aiutare a inquadrare meglio l’accordo.
Affrontando il tema delle migrazioni causate dal clima e la tragedia quotidiana che si svolge nel Mar Mediterraneo, Ruto afferma che non è necessario minacciare l’Europa con onde di migranti “perché sta già accadendo e la portata non diminuirà, solo peggiorerà. […] Le persone cercheranno dove possono sopravvivere; a causa del cambiamento climatico, stiamo affrontando una vera minaccia esistenziale – non solo come Sud del mondo, ma come umanità intera”.
“Ma con lo sviluppo del potenziale intorno alle risorse di energia rinnovabile del continente africano, le migrazioni avverranno effettivamente nella direzione opposta: le persone verranno in Africa”, afferma Ruto, scherzando a metà.
“Siamo a un bivio”, dice, delineando la sua grande trattativa. “O scegliamo di continuare lo sfruttamento dei combustibili fossili e ci precipitiamo all’inferno climatico, o finanziare l’energia verde rinnovabile del Sud e salvare il mondo“.
Sebbene il Gabon sia diventato il primo paese africano a essere pagato per la protezione delle sue foreste pluviali, ottenendo 150 milioni di dollari attraverso l’Iniziativa delle Foreste dell’Africa Centrale appoggiata dall’ONU, Ruto vuole che il Kenya diventi una voce per il continente sulla scena globale. A settembre, ospiterà una serie di conferenze sul clima delle Nazioni Unite a Nairobi per cercare di riorientare la conversazione in vista della COP28 che si terrà negli Emirati Arabi Uniti a novembre.
Il Kenya ha già presentato proposte su finanziamenti climatici e riforestazione, e Ruto è determinato a sfruttare i vantaggi del suo paese come leader tecnologico continentale emergente per attirare l’attenzione internazionale su queste iniziative.
“Non possiamo permetterci di continuare con l’immobilismo”, dice. “Non possiamo permetterci di perdere la guerra contro il cambiamento climatico”.
La sfida per Ruto, come per molti leader africani, sarà quella di trasformare le sue argomentazioni persuasive in azioni concrete e risultati tangibili, non solo per il Kenya ma per tutto il continente. Sarà importante mantenere un equilibrio tra le esigenze e gli interessi del Kenya e l’impegno a favore di una leadership panafricana nel contesto globale.
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